时 间：2013年4月17日

地 点：内蒙古农村信用社办公楼

采 访 者：贾来宽 杨 勇

文字整理：贾来宽

我非常欢迎你们专程来找我及其他老同志回顾在伊克昭盟工作期间的历史，感到非常高兴。你们搞的这项工作是一项崇高的事业，也是一项伟大的工程，是一件很有意义的事情。

伊克昭盟是一个好地方，物华天宝，人杰地灵。作为土生土长的伊克昭盟人，我有幸亲自参加过伊克昭盟如火如荼的建设事业，见证了伊克昭盟经济社会从艰难起步到快速发展的历史过程。

我1948年12月出生在内蒙古达拉特旗一个蒙古族农民家庭。1999年底调到内蒙古自治区计划委员会工作，50余年间我一直在伊克昭盟生活和工作。1970年8月参加工作，1976年2月加入中国共产党。20世纪70年代，我在杭锦旗从事教学工作，小学、中学都待过。1980年8月，我被调到伊克昭盟教育处人事科工作。1987年5月，我被调到伊克昭盟行政公署工作，当了3年副秘书长，协助云公民副盟长分管文化、计划和物资工作，协助李崇义副盟长分管文教卫生工作。对文化教育卫生特别是经济工作了解较多，受益匪浅。3年期间，每年有两个月时间在旗县搞目标责任制考核，特别是经济指标完成情况。搞了3年，使我对全盟农牧业、工业及整个经济工作有了初步了解和掌握，也为我1990年到乌审旗任旗委书记开展工作奠定了很好的基础。

在乌审旗任旗委书记5年，主要工作是改革开放、解放思想。我去的第二年，就组织乡苏木、旗直属单位负责人到山东威海、烟台及南方学习考察，大家的思想认识有了一定的转变。与此同时，搞了招商引资，提出了乌审旗的发展战略。现在回顾起来，自己对在乌审旗5年的工作还是比较满意的。对乌审旗经济社会发展，特别是天然气的开发、化工企业的发展、黑色油路的修建，为今后乌审旗的经济发展奠定了基础。

1995年1月，我任伊克昭行政公署副盟长，分管人事、民政和乡镇企业工作。期间，组织参与了与乌海市的划界工作和与巴彦淖尔市的划界工作，做到了公平公正，顺利完成了划界工作任务。分管乡镇企业工作期间，为推动伊克昭盟民营经济的发展，也做了一些工作。1990年12月，伊克昭盟提出由农牧业经济为主向工业经济为主转变的发展战略，盟委、盟行政公署提出了“重塑重构、对接推进”的工业经济发展思路。其基本含义是：按照社会主义市场经济要求，重新塑造企业体制；围绕资源优势变为经济优势要求，重新构筑产业体系，在国家能源开发、自治区蒙西经济区发展及科技进步对接的基础上，积极推进工业经济发展。“重塑重构、对接推进”的城市经济工作思路的实施，加快了伊克昭盟“支柱产业集团化”发展步伐。1991年到1993年，伊克昭盟先后组建了鄂绒、伊化、伊煤（后改为伊泰）三大集团。在三大集团的带动辐射下，伊克昭盟经济发展步入快车道，并走进自治区经济发展的前列。重塑重构的核心是走新型工业化的路子，为后来伊克昭盟以及鄂尔多斯市经济快速发展奠定了基础。

1996年11月，我被内蒙古自治区党委任命为伊克昭盟盟委副书记、盟长。上任之后，除继续贯彻落实内蒙古自治区党委、政府和伊克昭盟盟委、盟行政公署的决策部署外，重点抓了几件事：一是组建大型企业集团。当时，鄂尔多斯集团已经成型，主要抓发展壮大；煤炭集团，主要抓大型骨干企业，抓伊泰集团的发展；化工集团主要抓以天然碱为主的化工企业。内蒙古自治区对伊克昭盟化工集团的组建和发展非常重视，把阿拉善盟、锡林郭勒盟、乌海市、呼伦贝尔盟部分化工企业归到化工集团。这三大集团成为伊克昭盟的主导企业，做大做强，对伊克昭盟乃至以后鄂尔多斯市工业经济的发展发挥了重要的支撑作用。

三大集团的组建，伊克昭盟盟委、盟行政公署制定了好多优惠政策。现在看，当时制定的这些政策是非常超前的。主要是松绑、减免税收，一定6年，从1995年到1999年底，6年免征所得税。当时，鄂尔多斯经济刚刚起步，1996年全盟GDP为64.15亿元，财政收入11亿多，本级财政收入1亿多元，三大集团税收上缴后，留给地方的税收全免。我们过了6年紧日子。2000年开始收税，伊克昭盟的经济马上翻起来了。如果当时不采取这样的办法，不这样扶持，不涵养于企业，三大集团不可能有今天。二是企业转制。1996年用近一年时间，对全盟中小企业进行了转制，转制非常成功。三大集团得到进一步发展壮大。三是以城镇化为龙头发展城市经济。人口转移、城镇建设、城市工业经济开始起步。伊克昭盟盟委、盟行政公署决定，三大集团提出的问题全天候接待，为企业搞好服务。四是政企银联席，企银关系非常融洽，培养了一大批企业家。企业家自己找项目，自己扩大产业，自己延伸产业，自己寻找产业发展路子。与此同时，给予企业宽松的发展政策，大力扶持地方企业发展。五是对资源的合理利用，充分发挥资源优势，加大开采转化力度。

在伊克昭盟行政公署几年工作期间，我的体会，伊克昭盟经济的快速发展，一是改革开放、思想解放；二是大力发展地方工业经济；三是充分发挥资源优势。

对伊克昭盟经济发展的成功经验，我总结了6条：

第一，坚持发展是第一要务理念不动摇。第一阶段：“文革”前，根据当时全盟实际，1964年夏天，伊克昭盟提出“种树种草种基本田”。1965年6月21日，伊克昭盟盟委召开的“三干会”上将这一思路正式确定为改变伊克昭盟农牧业生产落后面貌的根本措施。种树，主要指种乔木杨树、柳树和灌木柠条和沙柳等；种草，主要指种草木樨、苜蓿等；基本田分为水地、塔地、下湿地、梯田等。种基本田，就是解决吃饭问题。第二阶段：改革开放以后，搞包产到户，草畜双承包，伊克昭盟走在了自治区的前列，充分调动了老百姓的积极性，为以后经济的发展奠定了很好的基础。第三阶段：20世纪80年代中期到90年代中期。这10年间，有了比较清晰的发展思路。提出了“三开一治一转换”，即开放开发开明，国土整治，资源转换。提出了实施“两翼一体”战略和“3153”工程等思路。“两翼一体”即以水利水保为“两翼”，以农牧业经济为主体。“3153”工程即“八五”期间，伊克昭盟丘陵沟壑地区内人均建成3亩稳产高产田，人均种植10亩林果树，人均饲养5只羊，户均喂养3口猪。第四阶段：20世纪90年代中后期，提出“重塑重构，拉通联动”、“二次创业”。2000年，提出产业转型、产业升级、产业多元。回顾历史，伊克昭盟以及以后的鄂尔多斯发展的思路是一任接一任不断丰富发展和完善起来的。思路清晰、领导班子团结、各民族团结，是伊克昭盟及鄂尔多斯发展的根本保障。

第二，思想解放，实事求是。这是伊克昭盟及鄂尔多斯市经济大发展的王牌。如包产到户，伊克昭盟是在全区率先搞起来的。如20世纪80年代鄂尔多斯羊绒衫厂与日本搞补偿贸易，用日本技术，我们的资源，搞补偿贸易，这在全区是第一家。如引进神华集团。没有神华的引进，伊克昭盟的煤炭工业不可能像今天这样发展起来，带动起来。如达拉特电厂的争取和建成，带动了地方经济的发展。

第三，走新型工业化的路子。这是20世纪90年代提出来的。组建几大集团，企业家队伍形成了。引进大型企业，开发资源，走工业化的路子。逐步形成了结构调整、产业升级、经济转型、以煤为主的多元化工业经济发展格局。

第四，生态建设理念不动摇。伊克昭盟的生态建设、植被建设从新中国成立初就开始了，几十年如一日，一任接着一任干，坚持不懈。因地制宜，宜草则草，宜林则林，形成了许多宝贵的经验。特别是西部大开发以来，搞围封转移，禁牧休牧轮牧，城镇化建设，效果都很好，形成了一整套政策措施。在生态建设上敢于投入，把生态建设作为全盟最大的基本建设，作为立盟之本，立市之本。

第五，经济社会事业协调发展。在经济快速发展的同时，伊克昭盟社会事业突飞猛进。特别是文化教育发展很快。传承和发展优秀民族文化，不断推进社会主义文化建设，产生了众多优秀的文化艺术作品，涌现出一批又一批优秀作家、艺术家，营造了浓郁的民族文化氛围，底蕴深厚的文化资源得到充分开发利用，与时俱进的优秀民族文化得以传承和弘扬，对经济发展产生了内在的影响力和推动力。在巩固提高基础教育的同时，大力发展职业教育、成人教育和高等教育，中小学校校舍硬件建设不断加快，教育信息化水平和教育教学质量稳步提高。

第六，伊克昭盟及鄂尔多斯市的发展完全符合国家大政方针。从包产到户到企业转制、招商引资等完全符合中央的大政方针，符合伊克昭盟经济社会发展的实际。

杨勇、贾来宽同志通过走访在伊克昭盟工作过的一些老同志、老领导，挖掘伊克昭盟300多年的历史，特别是总结新中国成立以来经济社会发展的历史经验，这是一项伟大的民族文化工程。通过挖掘伊克昭盟民族文化、理念、民俗民风以及经济社会发展战略，这对伊克昭盟及鄂尔多斯市今后的大发展，具有重大的意义。

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